2022年全国政协十三届五次会议于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月10日上午闭幕，会期6天。

在两会时间开启之际，知识产权服务部整理了会前多位政协代表提出的知识产权相关提案，一起了解今年代表们最关注的知识产权问题是什么？

全国政协委员、高德红外董事长黄立：加大商业秘密的刑事保护，激发民族创新活力

身为专注红外热成像技术的高德红外创始人，黄立一向看重知识产权对创新型企业和社会生产力的重要意义。黄立认为，近年来，知识产权保护工作取得了历史性成就，知识产权法规制度体系和保护体系不断健全、保护力度不断加强。但同时，我国商业秘密保护还相对薄弱。

经全国多地调研了解，企业在经营过程中感受到商业秘密侵犯防不胜防，而很多时候都是投诉无门，只能“吃哑巴亏”，这种现象会严重损害企业创新的热情，会极大的损害企业投入自主研发的信心和决心，进而严重影响我国的高科技企业发展壮大和参与国际竞争的能力。

基于这些商业秘密保护中的困境，黄立建议：

一，公安部举报中心企业诉求平台栏目下设立知识产权保护绿色通道或热线，企业对基层不受理的案件可以直接通过平台反映，由相关部门组织社会律师事务所进行调研、走访，提供专业意见，在其提供专业意见后，再通过平台反馈举报人，或督促基层立案查处。

二，由最高检、公安部牵头制定明晰的商业秘密刑事案件立案标准，提出具体措施改善立案难的问题，并开展专项行动，对商业秘密侵权案件进行受理立案；

三，公安机关应按照法律法规，严格执行立案标准，能立则立，该查尽查，杜绝有案不立的司法乱象，并建立健全相应的整顿、问责制度；

五，公安机关立案后，应按公安机关办案流程遵循法律规定采取相应的刑事侦查措施进行取证，不能将取证责任转移至企业，要求企业提供明显超出其能力范围或企业不合理的证据。

四，由公安部联合国资委、工商联选取30个城市，共1000家左右高科技企业进行调查，走访，统计、分析企业商业秘密被侵犯的数量、刑事报案受理、立案及查处情况，了解商业秘密被侵犯的真实情况。（来源：上海证券报）

全国政协委员、中山大学生命科学学院教授刘昕：建议修改《种子法》，加大种业知识产权保护力度

全国政协委员、中山大学生命科学学院教授刘昕今年将围绕种业振兴提出4份提案，力推先进育种技术实现跨越式发展，让农产品“好吃好用”。

“目前我国几乎所有的基础性研究和大部分应用性研究成果都掌握在大专院校和科研院所手中，种子企业获益较少，难以担当起创新主体的重任。”刘昕表示。

在提案中，刘昕指出，要推动产学研用深度融合，逐步建立以政府资金为引导、企业投入为主体、社会资本参与的多元化投融资机制，推动资源、育种人才、技术、资本等要素向种业企业聚集，打造重点产业种源创新研发平台，支持育种基础好、创新能力强、市场占有率高的种业企业做大做强。

“国际种业竞争很大程度上是知识产权的竞争。”刘昕认为，我国种业虽然在国内申请植物新品种权的数量很大，但由于在国外申请植物新品种权的数量小，在国际竞争中所表现出来的自主创新能力较弱。刘昕建议，要加大种业知识产权保护力度。各级政府要把贯彻执行《种子法》作为规范种业市场、维护农民利益和种业企业合法权益的一项重要工作来抓；人民法院、人民检察院加大种业知识产权国家公益保护力度，妥善处理侵害种业知识产权民事案件。

同时，刘昕提出要将农民权益保护纳入知识产权立法框架。他建议修订《种子法》，在第八章“扶持措施”中增加农民权利保护的条款，加大对农民尤其是使用新品种农民的补偿力度，让农民充分享有现代种业技术更新带来的红利。

“知责于心、担责于身、履职于行”，这是刘昕一直践行的初心和使命。今年，他将继续关注种业振兴，为推进先进育种建言，推动我国种业科技自立自强。（来源：南方农村报 谢晓莉）

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊：搭建全球一流知识产权交易平台，输出“中国风”影响力！

近些年，越来越多中国文化产品、尖端技术专利走出中国，走向全球交易市场。冰墩墩、三体、西游等中国文化IP，已在全球超过200个国家和地区，获得广泛影响力，掀起“中国风”浪潮。为进一步推动知识产权强国目标的实现，加强知识产权基础设施建设、激励知识产权领域的优质创新创造，势在必行。

对此，丁磊委员提交了《关于搭建全球知识产权数字交易平台 激发社会创新活力的提案》。提案建议，由国家牵头搭建全球知识产权交易平台，针对文创IP、芯片、数字影音等重点知识产权领域，形成明码标价、按需收费、公平合理、售后完善的全球知识产权定价和交易体系，激发全社会的创新创造力；加大对新型侵权盗版行为的惩处整改力度，建立侵权“黑名单”，维护知识产权所有人的合法权益。（来源：封面新闻 记者：付文超）

全国政协常委，九三学社中央副主席赵雯：加快培养知识产权高端人才

建设知识产权强国，亟待全面落实中共中央、国务院《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和国家知识产权局《知识产权人才“十四五”规划》，加快相关高端人才培养。

建设知识产权强国需要大量“政治素质高、业务能力强的专业化高水平知识产权保护人才队伍”“能够促进知识产权资本化和产业化的知识产权高效运用人才队伍”，也需要“有理工、管理、法律等学科背景的复合型高素质知识产权公共服务人才队伍”，当前特别需要“拥有国际视野，具有丰富国际交流经验和处理国际事务能力的知识产权国际化人才队伍”，以及“知识产权审查、宣传等各级各类基础人才队伍”。

严峻的现实是：目前设立知识产权本科专业的高校仅100所（在全国高校中占比不足3%），每年毕业生不足2万。“十三五”期间，知识产权人才队伍共约69万，要实现2025年知识产权人才队伍规模超过100万的目标，缺口很大。加之仅北京大学、中国政法大学、上海国际知识产权学院等少数高校开展知识产权方向硕士/博士研究生培养工作，具有国际视野、交叉学科背景的知识产权高端人才缺口更大。

剖析原因，在于我国知识产权人才培养起步较晚，长期存在相关院校少、师资缺、低水平重复、国际化程度低等问题。加之现有学科体系下，知识产权培养层次偏低，多数高校知识产权人才培养以法学学位为主，其专业方向、培养层次、课程设置、教学内容都难以满足知识产权保护、运用、服务、国际化的现实需要。

我国科技企业在引进来、走出去的过程中，面临西方国家不断强化的技术壁垒，遭遇专利侵权、专利陷阱等种种风险。新形势下，国家急需具有丰富国际交流经验和处理国际事务能力的知识产权国际化人才，深度参与国际知识产权治理，应对知识产权国际竞争，捍卫国家利益与安全。企业急需大批有理工、管理、法律等学科背景的复合型高素质知识产权高端人才，提高知识产权自我保护与依法维权能力，提高避免侵权、规避陷阱的应对能力。

建设知识产权强国，应对挑战，亟待提高知识产权学科地位，改革知识产权人才培养模式，提高人才培养的数量和质量。赵雯建议从以下方面入手：

健全顶层设计。知识产权保护、运用、服务、国际化涉及诸多行政管理部门与经济社会各个领域，知识产权人才具有复合型、专业化、重实务的特点。其高端人才培养应以《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》为指引，从国家层面健全顶层设计。在教育部、国家知识产权局主导下，选择有条件的高校开展知识产权一级学科建设试点。在此基础上，总结经验，以分级分类培养复合型、专业型人才为出发点，规范学科培养体系及相应的知识体系、教学内容、实务要求。

坚持优增量与强存量并重。借鉴培养工商管理硕士的成功经验，支持高等院校在知识产权高端人才培养中引入实务师资、增加实务教学、提高实务能力。扩大现有知识产权人才的继续教育范围，采取进修、培训、轮岗等形式，帮助他们及时更新理论知识、提高实务能力

加强知识产权人才培养国际合作。深化与世界知识产权组织合作，提升向国际知识产权机构输送中国人才的能力。（来源：九三学社上海市委）

全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖：提升知识产权融资效率

3月3日，全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖在2022年全国“两会”带来了七项提案，涉及平台经济、知识产权融资、碳税、碳数据质量、外资统计口径、转让定价和数字政府。

在《关于优化知识产权价值运营、激发知识产权融资效率》的提案中，蒋颖表示，融资是企业创新生态中的关键一环，尤其对于多以轻资产运营的高科技中小企业而言，这些企业如果能够提升自身知识产权的价值运营效率，将大幅提升持续创新的能力和动力。

不过，蒋颖同时指出，在实践中，还存在缺乏统一权威的知识产权价值评估体系；知识产权评估机构专业化水平参差不齐，且无须对评估结果担责；知识产权融资相关主体尚未形成紧密合作关系，融资周期长，流程复杂等挑战。

因此，蒋颖建议：一是完善知识产权价值评估体系，二是加强对知识产权评估机构的监管与评价，三是升级完善一站式知识产权运营服务平台，四是加强知识产权专业人才建设。（来源：澎湃新闻）

全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新：建议严厉打击电商平台盗版图书

今年，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新提交了《关于严厉打击电商平台盗版图书的提案》，他建议有专门的部门制定法律来规范电商第三方合作商的行为，逐步完善平台经营者的税收征管、经营准入、经营行为等各个环节的法律规制，尤其是明确电商平台第三方合作商销售盗版图书后，电商平台所需要承担的法律责任。

书籍是人类进步的阶梯。然而，在出版业发展过程中，盗版书一直如影随形顽固地存在，特别是在互联网时代，图书销售的重要渠道——电商平台，渐成盗版书销售的新土壤，长期以来严重地伤害着著作权人和出版单位的权利，破坏着出版行业的正常发展，损害着消费者的利益。

为此，朱永新建议，首先要加强电商平台遵纪守法的管理力度。按照目前有关法律要求，平台对销售盗版图书虽然没有主动审查的义务，但要履行主体责任，他建议国家相关部门加强对平台的监管，要求平台履行好主体责任。

其次，完善电商法律法规体系。朱永新指出，目前，著作权人和出版单位向电商平台申诉，其维权过程及其艰难曲折，收效甚微。

针对电商行业的特殊性，一是建议有专门的部门制定法律来规范电商第三方合作商的行为，逐步完善平台经营者的税收征管、经营准入、经营行为等各个环节的法律规制；

二是建议有关部门围绕法律法规的落地，针对电商平台盗版书违反成本低、维权难度大等特点，开展专项整治行动再次，建立全网信用信息共享体系。

在传统监管机制不能完全兼容电商平台销售盗版图书监管需求的背景下，他建议建立健全全网各电商平台的信用信息共享体系。支持信用良好的第三方合作商获取更大的流量展现，将“信用良好”作为算法推荐的重要考量因素，对有不良信用记录的第三方合作商则“一票否决”。

“最后，还要加大宣传及奖励力度。”朱永新建议，由国家版权局等部门组织各大出版社联合起来，设立盗版图书举报奖励基金，并设立专门的举报电话，对举报盗版书生产商、不良印刷厂、盗版书经营店铺的人给予重奖，依靠群众的力量，同时舆论上高调宣传国家打击盗版、杜绝盗版的决心，提升全民拒绝盗版的意识。（来源：中国青年报）

另外还有多位代表有其他的提案，篇幅所限，不能一一列举。以上各位代表的提案，涉及知识产权的方方面面，商标、专利、融资、数字化、科技研发，等等。